江风山月

德州市蔬菜功能保护区创建工作方案

为打造京津冀鲁优质农产品供应基地和周边城市“放心农场”，推动优势产能向优势区域集聚，率先在蔬菜功能保护区内实现蔬菜发展规模化、特色化、产业化、智慧化、品牌化 ，形成产业竞争优势，提升我市蔬菜产业整体素质和效益。现提出如下蔬菜功能保护区创建工作方案：

一、指导思想

以实施乡村振兴战略为总抓手，以推进农业供给侧结构性改革为主线，紧紧围绕市场需求变化，以增加农民收入、保障有效供给为主要目标。通过优化资源配置，各要素集中投入，抓科技、突特色，扩规模、提品质，育主体、培市场，强龙头、创品牌,把蔬菜功能保护区建设成高效农业样板区、标准化生产的示范区、品牌农业的展示区。

二、发展目标

到2021年底，建成基地、市场、加工联动的蔬菜功能保护区38个，功能区面积96万亩。2019年蔬菜功能保护区计划新增设施蔬菜6.3万亩，新建改建运用水肥一体化、物联网、自动防风机等高新技术基地10处（园区），新增三品认证20个 。

三、工作重点

（一）突出规模。突出“一村一品、一乡一品”，在充分尊重农民意愿的前提下，促进土地向大户、龙头企业、专业合作社流转集中，通过推进专业乡镇、专业村和专业园区的建设，发展壮大蔬菜功能保护区。按照现有蔬菜集中产区为中心，逐步向周边扩散发展的原则，以市场和龙头企业为轴心，进一步扩大规模，甚至打破乡县界限，融合成大片、大板块，中心区要开放包容、积极服务，辐射区要加强宣传、主动融入，力争把每一个蔬菜功能保护区都做成上万亩的规模，突出规模效应。

（二）彰显特色。一个蔬菜功能保护区要突出一个作物品种，把单一品种做大做强，做出地域品牌特色。一要突出地域特色。把“德州西瓜”、“陵县”西葫、“王杲铺”黄瓜等地域特色突出的蔬菜功能保护区做大做强。二要突出品种特色。一方面深挖“庆云大叶香菜” 、“德州西瓜”等传统特色，做好开发利用；另一方面通过引进新品种，以实现产地品种的独特性和不可替代性。三要突出品质特色。通过培育“供港”基地、绿色有机基地、“放心农场”，突出德州蔬菜放心吃的品质品牌。

（三）六产带动。蔬菜功能保护区建设不能单一的抓基地建设，要统筹市场、龙头企业和新型经营主体的发展，构建保护区的产业化经营格局。一是突出市场带动。38个蔬菜功能保护区都要建设设施完备、市场管理规范的产地批发市场，突出其龙头带动地位，逐步发展成为集现货交易、直销展销、包装加工、连锁配送、运输仓储、电子商务于一体的周年交易市场，成为覆盖全国的大型仓储物流中心。二是突出加工龙头带动。对现有蔬菜龙头企业进行整合、嫁接、改造、提升，加快设备更新和改造，重点对保健食品、休闲食品的研制与开发，促进上规模、上档次、上水平。充分发挥产业资源优势，尽快引进一批知名度高、带动力强的加工企业，积极引导他们培育生产基地，发展订单生产。三是突出品牌龙头带动。积极培育新型经营主体，推动龙头企业、专业合作社、农户合理分工。龙头企业抓市场、创品牌、定标准，建好绿色、有机蔬菜基地；专业合作社搞好产前、产后、产中的“几统一”服务；农户按订单抓好标准化生产。尽快形成“龙头企业＋专业合作社＋基地＋农户”的产业化经营格局。

（四）科技领先。蔬菜功能保护区建设要充分发挥科技的推动作用。一要加大培训力度。积极引导技术人员深入生产一线开展技术指导服务工作，加强与科研院校的交流合作，聘请有经验的蔬菜专家，举办技术培训、进行实地指导，提高技术指导的针对性和实用性。二要加大新技术推广力度。引进优良蔬菜新品种的同时，大力推广节水灌溉、测土配方、立体栽培、生物防治等新技术，并逐步装备节水滴灌、二氧化碳发生器、沼气灯及自动放风机等设施蔬菜生产机械设备，提高机械化水平，降低劳动强度，规范设施蔬菜技术生产操作，引导规范化、标准化生产。三要加快农业智慧化进程。结合“智慧农业大棚”发展，逐步探索将荷兰智慧农业技术与我市日光温室生产相结合，融合现代工程技术、信息技术、生物技术服务打造现代农业，提升日光温室现代化水平，为日光温室安装智能化水、温、气、肥调控系统，推动新旧日光温室换代升级，2019年力争新建或改建高标准园区10处，推动我市蔬菜产业全面实现农业智慧化。

（五）打造品牌。一是强化质量提升。通过抓好投入品监管、标准化生产，搞好“三品认证”， 新增“三品一标”20个以上，健全基地准出、市场准入制度，建立全程质量追溯体系，全面提升质量。确保药残抽检合格率稳定在98%以上。二是整合资源。要尽快改变每个蔬菜品牌单打独斗、各自为战的局面，实行品牌资源整合，形成拳头，抱团发展、联合闯市场。通过统一注册、统一宣传、统一包装、统一标准，进一步握紧拳头、融合资源，进行重点培植，创建德州市级区域蔬菜公用品牌，打造一批市场占有率高的“德”字号蔬菜品牌。三是强化宣传。大力开展品牌推介、产品展销等促销活动，全力提高品牌蔬菜知名度和市场竞争力。努力把“德州西瓜”、“庆云香菜”等传统特色品牌做大做强，把“陵县”西葫、“杲牌”黄瓜、“齐欧”番茄等地方主产品种打造成知名品牌。努力实现蔬菜品牌的优质优价。

四、保障措施

（一）加强领导，落实责任。一是加强领导。各县市区、重点乡镇都要成立由政府主要负责同志任组长、有关部门为成员的蔬菜功能保护区创建领导组织，列入重要议事日程，定期研究政策制定、功能设计、措施落实等重点工作。要把蔬菜功能保护区创建作为乡村产业振兴的重中之重，切实放在心上，抓在手上，抓紧抓好、抓出成效。二是规划先行。各地要根据总体部署认真编写相应实施方案和具体项目的文字及图表规划。根据蔬菜发展功能保护区的总体规划和目标任务，层层分解，逐项落实，确保蔬菜功能保护区各项建设任务落到实处。三是加强调度督导。市县蔬菜管理部门要把蔬菜功能保护区建设作为结构调整的重点，加强调度、督导检查、协调服务等工作。

（二）抓好服务，技术保障。各县市区蔬菜管理部门要发挥职能作用，要采取多种形式加大对示范区农民的科技培训工作，结合“绿色证书工程”、“青年农民科技培训工程”和“农民远程培训工程”的实施，培植一批种菜示范户和种菜大户，充分调动农民科学种菜的积极性。通过典型引路，外出参观等形式，调动干部群众做好蔬菜功能保护区建设工作的积极性。

（三）整合资源，集中投入。一要整合资源、集中投入。各县市区要有效整合各类项目发展资金，对蔬菜功能保护区建设集中投入，加快完善蔬菜功能保护区水、电、路等基础设施建设，建设智慧农业、高效农业的示范样板区。二要多方发力，共同建设。蔬菜功能保护区建设要尊重农民意愿，坚持以农民作为投入主体，政府推动、企业参与，多方发力，共同建设。三是政策扶持，全力推动。为进一步促进蔬菜功能保护区建设工作有效开展，市里将从领导、政策、技术等方面予以倾斜，对工作力度大、成效比较显著的单位给予表彰奖励。

附件：全市蔬菜功能保护区2019-2021年规划建设统计表

　2019年3月1日